重庆市梁平区以盘活集体资产、发展集体经济、增加农民财产性收入为目标，着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。经过两年探索实践，形成了以八项规定动作贯穿全程的农村集体产权制度改革路径，以及一套成熟的改革办法和配套机制，在农村经济薄弱地区具有很强的可操作性和推广价值。

　　一是科学民主制订改革方案。坚持“四议一签字两公开”程序。即制订改革方案要经村党组织提议、村“两委”会与村务监督委员会合议、村组干部和党员商议，村民（代表）会议决议；对改革操作方案村民户户签字；通过公布、宣传、备案等方式让改革操作方案公开，通过张榜公示、签字确认、上报备案等方式让成员身份及其股权公开。既防止少数人侵占多数人权益，又防止多数人侵占少数人权益。